文章來(lái)源：中國(guó)教育部   類型：行業(yè)新聞   日期：2019-4-2

    《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》及《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），是黨和國(guó)家對(duì)新時(shí)代中國(guó)教育發(fā)展提出的新目標(biāo)、新要求和新任務(wù)。其出臺(tái)，適逢兩個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

    一是黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)，黨和國(guó)家對(duì)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化作出重大部署。黨的十九大報(bào)告明確指出，“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上指出，我們要抓住機(jī)遇、超前布局，以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國(guó)際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，對(duì)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。

    二是對(duì)改革開放40周年成就的階段性總結(jié)與再出發(fā)。相比前40年，未來(lái)的40年我們不僅要實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的全面推進(jìn)，還要向世界展示中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的先進(jìn)性、示范性和獨(dú)特性。

    《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》是未來(lái)中國(guó)教育現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

    背景深遠(yuǎn)，繪就中國(guó)教育現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖

    《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的制定實(shí)施有著其獨(dú)特的歷史背景，可以從三個(gè)方面予以理解。

     第一，它是貫徹落實(shí)中央指示精神，進(jìn)一步發(fā)展教育事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定牢固基石的需要。社會(huì)主義現(xiàn)代化，歸根到底是人的現(xiàn)代化，這又需要借助教育的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，因而我們迫切需要以教育現(xiàn)代化推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。在這一關(guān)鍵時(shí)期發(fā)布《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，是對(duì)黨中央一系列重要文件特別是對(duì)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化等重要指示的貫徹落實(shí)。

     第二，它是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的需要?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》是具有指南性質(zhì)的文件綱領(lǐng)，它的發(fā)布為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作出了頂層設(shè)計(jì)，提供了具體抓手，指明了實(shí)施路徑，在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，有助于我們明確目標(biāo)、全面地貫徹落實(shí)。

     第三，它適應(yīng)了廣大人民群眾接受公平而有質(zhì)量教育的需要。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面建立，2017年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.8%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)88.3%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)45.7%，教育資源配置進(jìn)一步向中西部地區(qū)和農(nóng)村傾斜，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP每年保持在4%以上。

因此，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》既是鞏固現(xiàn)有的教育發(fā)展成果，也是滿足未來(lái)廣大人民群眾不斷提升的教育需求。

綱領(lǐng)和指南，引領(lǐng)未來(lái)中國(guó)教育現(xiàn)代化建設(shè)

    《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》是引領(lǐng)未來(lái)中國(guó)教育現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件，對(duì)未來(lái)中國(guó)教育改革與發(fā)展的重要意義不言而喻。

    具體來(lái)看，在戰(zhàn)略目標(biāo)方面，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的目標(biāo)是要到2035年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列，推動(dòng)我國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)是對(duì)在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》戰(zhàn)略目標(biāo)“兩基本一進(jìn)入”（基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列）基礎(chǔ)上的又一次重大推進(jìn)。這需要我們對(duì)應(yīng)世界教育強(qiáng)國(guó)的各項(xiàng)指標(biāo)，在各方面多下功夫，如提高新增勞動(dòng)力中受過(guò)高中及高等教育的比例、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限等。

   在戰(zhàn)略任務(wù)方面，明確了未來(lái)要攻堅(jiān)的十大戰(zhàn)略任務(wù)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，從這十項(xiàng)重要任務(wù)入手，逐條分解逐條落實(shí)逐條推進(jìn)，有助于我們少走彎路。其中，有些任務(wù)目標(biāo)需要我們加大攻堅(jiān)力度才能實(shí)現(xiàn)，如學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率、學(xué)前教師接受專業(yè)教育比例、義務(wù)教育專任教師本科以上學(xué)歷比例的大幅提高等。這些目標(biāo)任務(wù)重、難度大，具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性，需要中央政府及地方各級(jí)政府在教育政策制定、教育財(cái)政投入、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面統(tǒng)籌安排。同時(shí)，我們也需要各級(jí)各類學(xué)校在人才培養(yǎng)上有創(chuàng)新、科學(xué)研究上有突破、服務(wù)社會(huì)上有亮點(diǎn)。這些工作都并非一朝一夕能夠完成，要做好打持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。

    在基本理念上，提出了八個(gè)“更加注重”。更加注重以德為先，以立德樹人為目標(biāo)，在思想上、行動(dòng)上解決“為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問題；更加注重全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)勞力與勞心的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人的智力與體力的協(xié)同、充分、統(tǒng)一發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；更加注重面向人人，通過(guò)對(duì)教育資源的統(tǒng)籌調(diào)配，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育的協(xié)同發(fā)展，努力讓每個(gè)受教育者都能享有公平而有質(zhì)量的教育；更加注重終身學(xué)習(xí)，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的高度，為提高國(guó)民素質(zhì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)提供政策保障和實(shí)施依據(jù)；更加注重因材施教，強(qiáng)調(diào)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)教育評(píng)價(jià)，打破升學(xué)、分?jǐn)?shù)對(duì)教育的異化格局，鼓勵(lì)推動(dòng)人的個(gè)性化、差異化發(fā)展；更加注重知行合一，強(qiáng)調(diào)教育教學(xué)與現(xiàn)實(shí)生活的結(jié)合，以“勞動(dòng)教育”“實(shí)踐育人”等架構(gòu)知與行之間的橋梁；更加注重融合發(fā)展，注重教育與技術(shù)的深度雙向融合發(fā)展，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋范圍，縮小城鄉(xiāng)差距，大力促進(jìn)教育公平；更加注重共建共享，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的權(quán)利，讓13億人民享有更好更公平的教育，發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民。

    在基本原則上，明確了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基本原則，體現(xiàn)出“七個(gè)堅(jiān)持”的導(dǎo)向。這“七個(gè)堅(jiān)持”分別為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持服務(wù)人民、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持依法治教、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。首先堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保障?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，借助制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)彎道超車，在一些重要教育層面全面超越發(fā)達(dá)國(guó)家。改革開放以來(lái)，中國(guó)以史無(wú)前例的速度和規(guī)模高速發(fā)展，充分體現(xiàn)出了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更需要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。因而我們必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色，牢固樹立社會(huì)主義辦學(xué)方向，扎根中國(guó)大地辦教育。其次，在“后4%”時(shí)代，我們更要優(yōu)先發(fā)展教育，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。同時(shí)，解決教育發(fā)展存在的不平衡不充分的問題，提供豐富多樣的教育公共產(chǎn)品。特別是在廣大中西部教育發(fā)展還存在一定短板的地區(qū)，我們要加大人、財(cái)、物各方面的投入，以多元化的公共產(chǎn)品，滿足廣大人民群眾提出的教育需求。再其次，要不斷改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法治教、統(tǒng)籌推進(jìn)，將體制機(jī)制創(chuàng)新作為教育現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，促進(jìn)新機(jī)制、新模式、新技術(shù)與教育發(fā)展的融合，確保教育現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    在實(shí)施路徑上，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出了“四個(gè)推進(jìn)”，以分區(qū)、分步、統(tǒng)籌、系統(tǒng)四步層層落實(shí)。在推進(jìn)過(guò)程中，我們一定要以創(chuàng)新之力推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新是改革開放的生命”。在《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》落實(shí)的道路上，會(huì)有各種各樣的困難，這就要求各級(jí)各類政府能夠創(chuàng)新工作機(jī)制，以中央統(tǒng)籌規(guī)劃，東、中、西三個(gè)區(qū)域結(jié)合各自實(shí)際情況逐步推進(jìn)，逐層推進(jìn)，因地制宜，因時(shí)制宜，確保《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的貫徹落實(shí)。

    學(xué)深研透，加快實(shí)施《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》

教育界要深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》及《實(shí)施方案》，用來(lái)指導(dǎo)今后的教育改革發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，切實(shí)掌握《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的要義，在學(xué)習(xí)中研究，通過(guò)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)理論化、理論實(shí)踐化，消化文件精神，并爭(zhēng)取出一批有影響力的學(xué)習(xí)研究成果，在理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)層面起到積極的推進(jìn)作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹落實(shí)。要將貫徹落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，推進(jìn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要做好政策評(píng)估、督導(dǎo)問責(zé)的后續(xù)工作，以評(píng)價(jià)促落實(shí)。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。教育是國(guó)之大計(jì)，黨之大計(jì)。各級(jí)黨委要黨政齊抓共管，協(xié)調(diào)各方資源共同推進(jìn)，體現(xiàn)出制度優(yōu)勢(shì)，為《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的實(shí)現(xiàn)提供更多的財(cái)力、物力、人力保障，穩(wěn)步推進(jìn)教育現(xiàn)代化各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。